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河南4个国家城镇化综合试点不会调整行政区划

发布时间:2020-03-03 21:48:45 阅读: 来源:冷缠带厂家

11部委下发《国家新型城镇化综合试点方案》,河南洛阳、新郑、兰考、禹州入选试点

试点将进行哪些先行先试?钱从哪里来?解决哪些问题?带来哪些变化?

专家:4个试点不会调整行政区划

自2014年10月河南洛阳市、新郑市、兰考县、禹州市入选国家新型城镇化综合试点后,时间已经过去了3个多月。近日,国家发改委等11部委在系统内部联合印发了《国家新型城镇化综合试点方案》(下简称《试点方案》)。

释疑

钱从哪里来

此次《试点方案》的推出,在河南省科学院副院长张占仓看来,与去年6月《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》的精神是一致的,“核心都是解决人能够‘进得来’(农业转移人口落户城镇)的问题”。

试点县(市)在新型城镇化建设中,一个至关重要的问题是,钱从哪里来?

过去模式是,城市基础设施建设大量依赖财政垫付、超发债券来筹集资金,由此形成的弊端显而易见:政府财政负担过重,甚至积累财务风险。

与此形成鲜明对比的是,社会资本和银行“不差钱”。顺理成章地,如何将社会民间资本引入稳定的城市公用设施建设中,解决地方政府的资金问题,成为此次新型城镇化建设的资金来源方向之一。

说法

4个试点县(市)不会调整行政区划

早在去年10月8日,我省洛阳市、新郑市、禹州市、兰考县已明确入围国家新型城镇化综合试点名单。在那之前,我省有超过50个市、县对名额展开过激烈角逐。

“因为这4个县(市)的申报方案更接近要求,所以入选。”一消息人士称,“试点县(市)将获得更多的政策支持和更大的改革权限。”

接下来,4个县(市)的试点方案是什么?截至发稿时,洛阳市发改委以及兰考县相关负责人均无明确答复。

“谁都不清楚,《试点方案》只规定了五大任务,试点后谁有成熟的经验可以拿出来推广。”张占仓说,“但有一点肯定的是,4个试点县(市)不会齐头并进,各地会有所差异和侧重。”

洛阳是个工业基础雄厚的城市,相比较,兰考县经济基础薄弱,未来在基础设施建设上投入的力度要加大。同为县级市的佼佼者,新郑和禹州会有不同的侧重点。

受试点影响,外界猜测4个试点县(市)行政区划或因此调整。张占仓对此说法坚决地给了否定票,“不会牵涉到行政区划调整,《试点方案》没有提到4个试点县(市)行政区划调整问题。但比如国家正推进的镇改市,经济实力较强的镇改为市方面会有探索。”

洛阳师范学院院长梁留科对此也持谨慎态度,“现在产生大变动的可能性较小,当镇的规模较大时才可能涉及镇改市,咱们目前这几个试点不涉及镇改市问题。”

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