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农民上访非小事-【新闻】梅蓝

发布时间:2021-04-20 13:43:38 阅读: 来源:冷缠带厂家

农民上访非小事

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我国正处在人均GDP1000~3000美元之间这样一个多事之秋,因征用土地而引发农民上访乃至群体性事件是突出问题之一。张德江同志把这个问题看得很重,在广东省委九届八次全会上告诫与会者的一番“硬话”,义正辞严,堪称规避此类问题的至理名言,其看问题的两个角度值得我们深长思之。

一是从党的执政能力的高度看待农民上访。张德江指出:“现在不是计划经济时代了,不能什么事都是领导说了算。”“在新时期、新形势下,促进发展、维护稳定,是对我们各级党委、各级领导干部执政能力的严峻考验。”

新中国成立标志着人民当家作主的开始。较长一个时期,我们是由党来代表人民管理一切事务。人们视这种“代替型”民主为理所当然——共产党能为群众流血牺牲,还有什么可怀疑的?即便发生失误,群众也能够原谅。

今天,我们转型到市场经济,人们自主自立意识增强,“代替型”民主就不够了,光凭简单的行政命令也不行了。有些事,群众会希望党和政府给自己提供良好条件;但另一些事,群众则希望自己来解决。如果还要大包大揽,群众就会反感,就会不满意,还会产生逆反心理。政府做对了,那是应该的;一旦做错,则会怨声载道。

市场经济是法制经济,讲究规则和程序。联系到村民自治的情况看,农民群众更注重直选的形式,先看是不是符合程序,是不是公开、透明。不然的话,明明推荐的候选人不错,可他就是不投你的票。正如张德江针对征地补偿所言:“有些工程图省事,把钱给县里,县里跟乡里谈,乡里跟村里谈,村里再给老百姓,过程不透明,即使没有‘猫腻’,农民也认为有‘猫腻’。”

在新时期、新形势下,各级党委、各级领导干部的执政能力,更多地体现为遵守规范和程序,“如果图省事,反倒惹麻烦。”实事求是地说,这种规范和程序我们是缺乏的,因为我们搞政治建设的注意力长期没有往这上面放,而时下社会矛盾的大量问题都与此有关。农民对征地有不同意见,相当一部分以上访、匿名信、告状、甚至群体性事件这种畸形的方式表现出来。所以,各级党委、各级领导干部的执政能力,需要用精巧、科学的体制和机制体现出来,以保障尽可能不出事,或不出大事,即使出事也能及时解决。

二是从党的群众工作的高度看待农民上访。张德江认为:“一定要到被征地农民中去做好思想宣传工作。”与农民一户一户地谈,“把群众的工作做好了,才能开工。”这些话很重要,有老话,也有新话。

群众工作是党同人民群众保持联系的一个基本渠道,现在这个问题让人担忧。就干部来讲,成天忙于文山会海和******应酬,有多少时间在联系群众?群众工作的薄弱环节是农民。农民在想什么,他们的愿望是什么,出现了问题怎么去教育引导?不可等闲视之,值得认真研究。共产党要长期执政,没有农民的支持,得不到农民的理解和拥护,巩固执政地位,保持国家长治久安,就会流于空话。在市场经济、联产承包、村民自治条件下,如何积极主动而不是被动应付、不是停留在口号和一般要求上做农民群众的工作?张德江讲得中肯:“我们现在好多事情,问题就出在没有进村入户,没有跟群众说清楚。形势变了,我们的工作方法一定要跟上去。”由此可见,广东省实施以加强农村党组织建设为重点的固本强基工程、“十百千万”干部下基层驻农村等重大举措,具有多么强的现实针对性。

做群众工作,要善于发现问题和解决问题,“官僚主义要不得”。群众利益无小事。群众利益往往大量地表现为现实利益。一些干部没有问题意识,不善于发现问题,眼睛看不到情况,头脑没有分析,手里没有措施,以至于小事闹成了群体性事件。因此,各级党政领导干部一定要有问题意识,特别是在形势好的时候,发展快的时候,要看到存在的问题,密切关注起于青萍之末的社会问题。在此时此刻这样一个“矛盾凸显期”,更要注意综合分析情况,吃透上情,吃透下情,吃透省情,吃透党情,吃透人情,善于发现问题,妥善解决问题,从发现问题入手维护稳定,从解决问题入手促进发展。

作者系中共广东省委党校现代化战略研究所教授

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